Ульяновская область урезает льготы: многодетным откажут в земле без 5-летней прописки

В Ульяновской области, где пятнадцать лет назад многодетным семьям впервые начали бесплатно выделять земельные участки (практика, впоследствии узаконенная на федеральном уровне), региональные власти готовят изменения в правила предоставления такой льготы. В Законодательное Собрание внесён проект поправок, которые ужесточат условия получения земли для многодетных семей. Предлагается, что участки будут предоставляться только тем семьям, которые признаны нуждающимися в жилье и проживают в регионе не менее пяти лет. Документ, изменяющий региональный закон "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", был разработан областным Минимуществом. В пояснительной записке сказано, что этот законопроект имеет социальную направленность и соответствует нормам федерального законодательства, как пишет Ulpressa.

Основное изменение заключается во введении двух главных критериев для получателей бесплатной земли. Первый обязывает многодетных родителей состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо иметь основания для такой постановки. При их согласии, земельный участок может быть заменён на "иные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями". В Минимуществе напомнили, что данный критерий уже действовал с 2015 года по сентябрь 2018 года. Тогда, по состоянию на 1 октября 2018 года, в очереди находилось 1 843 семьи. Отмена этого правила привела к значительному росту числа желающих и дефициту земли.

По данным Минимущества, к 1 августа 2025 года в Ульяновской области в очереди на получение земельного участка состояла 6 521 многодетная семья, из которых 4 241 проживает в Ульяновске. Всего за время действия программы было предоставлено 8 581 земельный участок, включая 3 820 в Ульяновске. На данный момент сформировано и готово к выдаче 337 участков, из них 11 в Ульяновске (в деревне Кувшиновка для индивидуального жилищного строительства). С 1 января по 1 августа 2025 года на учёт поставлено 1 118 новых многодетных семей, 369 из которых - в Ульяновске.

В министерстве подчеркнули, что земельные участки должны быть обеспечены транспортной и инженерной инфраструктурой. В пояснительной записке к законопроекту приведены конкретные расчёты затрат. Например, для приведения в нормативное состояние 4,14 км автодорог на участках для многодетных в Ленинском районе Ульяновска (кадастровый квартал 73:19:070901) потребуется около 109,08 млн рублей. Строительство 17,755 км щебёночных дорог для 658 участков в посёлке Лысогорский (Тереньгульский район) обойдётся в 200 млн рублей. Обеспечение водоснабжением 432 участков в Ленинском районе и 658 участков в Лысогорском потребует 388,5 млн рублей, а на водоотведение и строительство очистных сооружений в посёлке нужно ещё 725 млн рублей. Таким образом, на обеспечение инфраструктурой тысячи уже выданных многодетным семьям участков необходимо 1,422 млрд рублей. При этом, по данным на 1 октября 2025 года, в области есть 450 свободных земельных участков, которые остаются невостребованными именно из-за отсутствия необходимой инфраструктуры. Минимущества объясняет введение новых критериев ограниченностью финансовых средств региона, направляемых на развитие сопутствующей инфраструктуры.

Отмечается, что критерий нуждаемости уже применяется в других российских регионах, таких как Мордовия, Чувашия, Удмуртия, Нижегородская, Пермская и Пензенская области. Второе предлагаемое условие - постоянное проживание в Ульяновской области в течение не менее пяти лет - обосновывается необходимостью получения мер поддержки в том регионе, где гражданин живёт и работает. По мнению авторов поправок, эти изменения призваны обеспечить социальную справедливость для многодетных семей, которые действительно нуждаются в земельных участках.

Концепция законопроекта обсуждалась с инициативной группой многодетных семей. Они предложили ввести переходный период длительностью 9 месяцев, чтобы родители, ожидающие рождения третьего ребёнка, могли встать в очередь без учёта новых критериев. Законопроект также был выложен для публичного обсуждения с 11 по 25 августа на специализированном интернет-ресурсе. По информации Минимущества, "позиций, содержащих замечания к законопроекту, от участников публичных обсуждений не поступало".

Мнения многодетных родителей по поводу новшеств разошлись. Известная ульяновская общественница и мама пятерых детей Ванда Аисова, которая одной из первых получила участок в Карлинском 15 лет назад, высказалась по этому поводу:

Я очень долго входила в инициативную группу, которая занималась проблематикой строительства коммуникаций на земельных участках для многодетных. К сожалению, обеспечить их все не удалось, и это очень тяжело. Что касается критериев нуждаемости, то я всегда была против его введения. У меня твердая позиция, что таким образом вычеркиваются благополучные семьи, которые честно работают, платят налоги, получают белые зарплаты, растят детей и остаются достойными членами общества. Я считаю, что это неправильно. Если и помогать многодетным, то всем, независимо от их материального достатка. Миллионеров среди таких семей, думаю, не так-то много, если они вообще есть. А вот требование - проживание не менее пяти лет в регионе, на мой взгляд, правильный подход, - рассказала Ванда.

Ванда Аисова с мужем были вынуждены продать свой участок в Карлинском из-за отсутствия коммуникаций. За это время они накопили средства и купили недостроенный дом, который затем обустроили для жизни.

У меня тогда родился ребенок, и мне было не до ухода за участком - нужно было скашивать траву, следить за землей. Деньги мы потратили на детей, что, конечно, тоже хорошо, - пояснила многодетная мама.

Руководитель многодетного сообщества Димитровграда, фермер Алексей Якушев, отметил, что его общественная деятельность началась в 2018 году в борьбе за права многодетных семей:

Два главных наших требования тогда были - выделение земельных участков многодетным семьям и ликвидация критерия нуждаемости при постановке в очередь на землю, который ввели в 2015-ом. По сути это маразм: землю выдают людям, у которых точно нет денег построить дом, а тех многодетным, кто может это сделать, не хотят даже ставить в очередь. В 2018 году наше сообщество добилось отмены критерия нуждаемости. А недавно 1700 многодетных семей получили свою долгожданную землю. Сейчас будем добиваться того же самого. Способы многодетный креатив (АНО "ВСЕ ВМЕСТЕ") рассматривает самые разные - пикеты, митинги, внесение депутатов, которые проголосуют за введение критерия нуждаемости в черный список, освистывание депутатов, позор по центральным каналам телевиденья и в интернете. Поощрять рождаемость только тех, кто не способен зарабатывать, обделять обычные многодетные семьи, которые вкалывают и хотят лучшего для своих детей - несправедливо. Из-за таких антинародных действий и падает рождаемость в Ульяновской области, - заявил он.

Похожее событие произошло ранее: в конце октября Президент России Владимир Путин объявил о планах модернизировать маткапитал, чтобы переориентировать его на поддержку многодетных семей. Такое решение подчеркивает общегосударственный фокус на адресной помощи семьям. Одновременно с этим в Башкирии не получили дальнейшего развития предложения о собственном региональном материнском капитале для многодетных, что связано со сложностями республиканского бюджета.