ГКЗ «Башкортостан» три года закупал только у избранных поставщиков

Арбитражные суды двух инстанций признали обоснованными решение и предписание регионального управления Федеральной антимонопольной службы, касающиеся порядка закупок, установленного Государственным концертным залом "Башкортостан". Антимонопольный орган летом прошлого года обнаружил, что данное государственное учреждение в течение трёх лет не проводило ни одного тендера, заключая все контракты только с одним поставщиком. Такая практика стала возможной благодаря внутреннему положению организации. По оценке УФАС, такими действиями "Башкортостан" нарушил законы о конкуренции. Попытки концертного зала оспорить эти претензии оказались безуспешными, как сообщает "Коммерсантъ Уфа".

Государственному концертному залу "Башкортостан" не удалось добиться аннулирования постановления регионального УФАС. Это постановление требовало изменить положение о закупках, исключив из него положения, которые позволяли заключать договоры с единственными поставщиками.

В июле 2024 года антимонопольное ведомство выяснило, что действовавшие на тот момент правила закупок предусматривали 57 видов работ и услуг, которые могли быть получены от единственных поставщиков. Среди них были организация мероприятий различного характера, приобретение одежды, сувениров, наград, инвентаря, аудио- и компьютерной техники, офисного оборудования, а также оплата охранных, рекламных услуг, грузовых и пассажирских перевозок и многое другое. Стоимость каждой такой сделки с одним поставщиком не должна была превышать 600 тысяч рублей, а суммарный годовой лимит составлял 30 миллионов рублей. По информации УФАС, с 2021 по 2023 год "Башкортостан" ежегодно укладывался в эти лимиты, что позволяло учреждению полностью обходить конкурентные процедуры. При этом комиссия УФАС пришла к выводу, что услуги, которые концертный зал получал по таким схемам, могли быть оказаны несколькими разными подрядчиками, а не одним.

Государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный концертный зал "Башкортостан"" было зарегистрировано в марте 2010 года и находится в ведении министерства культуры республики. В его стенах регулярно проводятся музыкальные выступления, театральные представления и развлекательные программы. В художественном составе ГКЗ числятся 15 творческих коллективов, из них восемь хореографических, четыре вокально-хоровых и три театральных.

В июле текущего года Арбитражный суд Башкирии оставил в силе решение и предписание антимонопольной службы. Суд, в частности, посчитал, что "Башкортостан", не проводя конкурентные торги на протяжении трёх лет, злоупотреблял своими правами.

В своей апелляционной жалобе "Башкортостан" утверждал, что оспариваемые правила были утверждены министром культуры республики, и что само учреждение не получало финансовой выгоды от закупок у единственного поставщика.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд не принял доводы истца. Апелляционная инстанция пришла к заключению, что Государственный концертный зал уклонялся "от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок". Суд также указал, что в республике достаточно потенциальных поставщиков услуг. Например, в сфере зрелищно-развлекательных услуг в Башкирии действуют 12 организаций, в сфере охранных услуг - 110 компаний, в области перевозки грузов - 102, а в сфере рекламных услуг - 45 организаций.

"Таким образом, нельзя проводить закупки у единственного поставщика по своему усмотрению, в положении о закупке должны быть ограничения для применения этого способа… обратное повлечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников закупок…", - констатировал суд.

Практика закупок услуг концертным залом у единственного поставщика вызвала интерес не только у регионального УФАС, но и у Следственного комитета.

Весной текущего года был задержан директор ГКЗ "Башкортостан" Вильдан Яруллин. Его обвиняют в превышении должностных полномочий, совершенном из корыстных или иных личных побуждений (по пункту "е" части 3 статьи 286 УК РФ). Один из эпизодов уголовного дела связан с контрактом на 33 миллиона рублей, который господин Яруллин подписал в октябре 2023 года без проведения торгов. Контракт был заключен с индивидуальным предпринимателем и директором Дирекции культурных программ Башкирии Гульнарой Юриной на подготовку площадки для вокального конкурса "Время героев". По версии следствия, госпожа Юрина представила поддельные счета-фактуры, а Вильдан Яруллин, не проверив их, поставил свою подпись. Впоследствии ГКЗ полностью оплатил услуги предпринимателя.

Анна Барабаш, генеральный директор юридической компании Enterprise Legal Solutions, считает, что судебные органы пришли к обоснованным выводам.

"Ими был выявлен целый ряд критических недостатков оспариваемого положения о закупках. Госучреждение установило абсолютный лимит в 30 млн руб., который при реальных объемах закупок делал конкурентные процедуры необязательными", - пояснила эксперт.

По мнению госпожи Барабаш, шансы на успешное обжалование этого решения в кассационной инстанции крайне малы.

Напомним, 3 декабря 2025 года Советский районный суд Уфы продлил домашний арест Вильдана Яруллина, директора Государственного концертного зала "Башкортостан", до 6 марта 2026 года. Ему предъявлено обвинение в присвоении или растрате, включающее предполагаемое незаконное начисление премий сотрудникам и заключение контракта на 33,5 миллиона рублей с Гульнарой Юриной без проведения конкурсных процедур.