Прокуратура Башкирии отменила допсоглашение по реконструкции улицы Галле стоимостью 1,1 км

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил апелляцию прокуратуры Башкирии, отменив ранее принятое решение суда первой инстанции. Прокуратура добивалась признания недействительным дополнительного соглашения к контракту на реконструкцию улицы Галле, однако суд первой инстанции отклонил этот иск, направленный против администрации Уфы и компании "Дортрансстрой". Об этом сообщает Коммерсантъ Уфа.

Реконструкция улицы Галле началась летом 2023 года. Этот проект предполагает расширение улицы от пересечения с Комсомольской до проспекта Салавата Юлаева, проходя через частный сектор, а также возведение транспортной развязки. Ожидается, что в итоге Уфа получит новую магистраль, которая свяжет Затонский мост с тоннелем Восточного выезда. Длина нового участка дороги составит 1,1 километра.

По первоначальным условиям договора между "Дортрансстроем" и Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Уфы (УСРДИС), работы должны были завершиться до конца ноября прошлого года. Общая сумма контракта составляла более 905,8 миллиона рублей, при этом 97% этой суммы покрывалось из республиканского бюджета. Финансирование было распределено на три года: за первые шесть месяцев генподрядчику полагалось лишь 50 миллионов рублей, а оставшиеся средства - в 2024 и 2025 годах. Изначально договор не включал авансовые платежи.

В конце 2023 года участники проекта заключили дополнительное соглашение к основному контракту. Это соглашение внесло два значительных изменения: во-первых, заказчик и генеральный подрядчик изменили порядок распределения средств таким образом, что более трети от всей стоимости работ, а именно 331,9 миллиона рублей, генподрядчик должен был получить уже в первый год реконструкции. Во-вторых, УСРДИС и "Дортрансстрой" достигли соглашения о выплате аванса в размере 260,9 миллиона рублей.

Республиканская прокуратура выявила расхождения в условиях контракта. После проведенной проверки ведомство пришло к заключению, что дополнительное соглашение было подписано в ущерб интересам города и создало условия для ограничения конкуренции в сфере дорожного строительства. Прокуратура утверждала, что у сторон не было законного основания для согласования авансового платежа после заключения основного договора. В связи с этим был подан иск в арбитражный суд Башкирии с требованием признать сделку недействительной, а также взыскать с компании "Дортрансстрой" 24,1 миллиона рублей в пользу бюджета Уфы в качестве компенсации за неправомерное пользование денежными средствами.

В суде ответчики объяснили, что аванс потребовался для неотложной покупки 1,6 километра многослойных труб, предназначенных для переключения канализационных систем. Они заявляли, что без этого оперативного шага стоимость необходимых материалов могла бы существенно увеличиться.

Суд первой инстанции поддержал позицию ответчиков, признав их право на изменение условий договора вследствие обстоятельств, не зависящих от их воли. Арбитражный суд Башкирии также ссылался на федеральные нормы, разработанные для поддержки подрядных организаций "в условиях нестабильной экономической ситуации", которые допускают возможность заключения соглашений об авансе уже после подписания основного контракта.

В своей апелляционной жалобе прокуратура указывала, что вероятное повышение цен на материалы не являлось причиной, делающей невозможным дальнейшее выполнение работ по контракту.

Удовлетворяя апелляцию, судебная коллегия не выявила в ситуации с переносом канализационных сетей условий, которые могли бы помешать выполнению договора. Суд пришел к выводу, что риски, связанные с возможным ростом цен на строительные материалы, лежат на генеральном подрядчике. Кроме того, в документах дела отсутствовали подтверждения того, что стоимость труб фактически увеличилась после заключения сделки.

Однако суд не признал перечисленный авансовый платеж неосновательным обогащением, поскольку строительные работы на улице Галле продолжаются.

Согласно информации, опубликованной на портале госзакупок, в августе компании "Дортрансстрой" и УСРДИС договорились о продлении срока действия контракта на один год. Вследствие этого стоимость реконструкции возросла до 927,9 миллиона рублей.

Пресс-служба администрации Уфы не предоставила комментариев на запросы редакции "Ъ".

Александр Терентьев, судебный эксперт, представляющий группу Veta, выразил мнение, что решение апелляционного суда является обоснованным и полностью соответствует нормам законодательства о контрактной системе.

"Анализ материалов дела показывает, что ответчики не смогли убедительно доказать наличие обстоятельств, влекущих именно невозможность исполнения контракта. Более того, риск изменения рыночных цен традиционно относится на подрядчика, который должен учитывать такие факторы при формировании своего ценового предложения на стадии участия в конкурсе", - отмечает Александр Терентьев.

Напомним, 1 декабря 2025 года Верховный суд изменил свою позицию по искам Генеральной прокуратуры. Эти иски оспаривают, что более 1500 электросетевых объектов были переданы компании АСТ в Салавате без проведения обязательного конкурса. Предмет спора — концессионное соглашение от 3 августа 2020 года, по которому муниципальное предприятие лишилось активов общей стоимостью 1,3 миллиарда рублей. Ранее нижестоящие суды отказывали в удовлетворении исков, но теперь дело направлено на новое кассационное рассмотрение.