«Башкоммунэнерго» отстояла в суде контракт на 1,5 млрд рублей в Кумертау

Акционерное общество "Башкоммунэнерго" и администрация города Кумертау добились юридического подтверждения законности концессионного соглашения. Этот договор предусматривал строительство трёх модульных котельных и шести теплоисточников, предназначенных для замены устаревшей Кумертауской ТЭЦ. Соглашение, подписанное весной 2022 года, предполагало вложения свыше полутора миллиардов рублей. Несмотря на то, что антимонопольная служба посчитала сделку антиконкурентной, что привело к отказу городских властей от её реализации, "Башкоммунэнерго" и мэрия успешно доказали свою правоту в трёх судебных инстанциях, как пишет Коммерсантъ Уфа.

Арбитражный суд Уральского округа отклонил иск Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии, оспаривавшего решения судов предыдущих уровней. Эти решения подтверждали правомерность концессионного договора между администрацией Кумертау и АО "Башкоммунэнерго", целью которого была децентрализация городской системы теплоснабжения.

В начале 2022 года правительство Башкирии поручило региональному Министерству жилищно-коммунального хозяйства, администрации Кумертау и Республиканской коммунальной компании (РКК), курирующей инвестиционные проекты в сфере ЖКХ, разработать план по модернизации системы теплоснабжения города с целью её децентрализации.

В апреле того же года АО "Башкоммунэнерго", управляемое РКК и находящееся в собственности минземимущества Башкирии, предложило городу концессионное соглашение. Проект включал возведение трёх блочно-модульных котельных общей мощностью 225 МВт и шести теплоисточников по 3,3 МВт каждый. Эти новые объекты должны были заменить Кумертаускую ТЭЦ. Общая стоимость проекта оценивалась более чем в 1,5 миллиарда рублей. Из них около 1,2 миллиарда рублей планировалось привлечь из федерального Фонда национального благосостояния, 233 миллиона рублей - из городского бюджета. Собственные инвестиции "Башкоммунэнерго" составили 1,2 миллиона рублей.

Перед принятием предложения администрация города провела конкурс, однако других заявок от компаний не поступило.

Идея децентрализации системы теплоснабжения была закреплена в постановлении администрации Кумертау, известном как "Об актуализации схемы теплоснабжения...".

Планы сторон концессии вызвали возражения у ООО "Кумертауская ТЭЦ". Компания направила письмо главе администрации, утверждая, что новая схема теплоснабжения не соответствует генеральному плану города. По заявлениям ТЭЦ, согласно генплану, Кумертауская ТЭЦ должна оставаться основным источником тепла до 2036 года. Кроме того, прокуратура также выразила несогласие с действиями властей и в мае 2023 года оспорила новую схему в суде.

Позицию оператора ТЭЦ поддержала антимонопольная служба. В июне 2023 года она признала соглашение между мэрией и "Башкоммунэнерго" антиконкурентным. Осенью того же года администрация Кумертау приняла решение отказаться от реализации планов по децентрализации сетей.

Несмотря на отказ от проекта, городская администрация и "Башкоммунэнерго" подали исковые заявления в арбитражный суд Башкирии, требуя признать решение антимонопольного ведомства неправомерным. Весной этого года их требования были удовлетворены, а в августе антимонопольная служба не смогла оспорить судебное решение в апелляционной инстанции.

В своей кассационной жалобе УФАС пыталось доказать, что администрация Кумертау должна была выбрать подрядчика для строительства новых теплоисточников через торги, а не заключать соглашение напрямую с "Башкоммунэнерго". Ведомство также указывало, что суды низших инстанций не учли факт признания недействительной новой схемы теплоснабжения города, которая предусматривала замену мощностей ТЭЦ блочно-модульными котельными. По мнению антимонопольного органа, заключив соглашение с "Башкоммунэнерго", администрация стремилась ограничить участие других компаний в строительстве новых объектов и вывести с рынка действующее предприятие ООО "Кумертауская ТЭЦ".

Кассационная коллегия не обнаружила подтверждений доводам УФАС.

Самая актуальная схема теплоснабжения была утверждена администрацией Кумертау в июне текущего года. В ней приоритет отдается Кумертауской ТЭЦ и уже работающим котельным. Однако в документе также отмечается, что для обеспечения теплом новых застраиваемых территорий, где использование мощностей ТЭЦ является менее эффективным, возможно строительство блочно-модульных котельных.

В данном деле управление остается при своей позиции,- прокомментировали в пресс-службе УФАС. Суды правильно расценили обстоятельства спора и верно применили нормы материального и процессуального права. Вероятно, логика продолжения судебного спора после отказа от новой схемы скрывается в самом несогласии сторон с решением УФАС, ведь след от этого решения может, теоретически, накладывать негативные правовые последствия для субъектов концессии независимо от прекращения спорных правоотношений,- говорит адвокат "Рустам Курмаев и партнеры" Ярослав Шицле.

Как сообщалось, 1 декабря 2025 года Верховный суд принял решение повторно пересмотреть иски Генеральной прокуратуры, которые оспаривают передачу более 1500 электросетевых объектов частной фирме АСТ в городе Салават. Прокуратура утверждает, что муниципальное предприятие «Электрические сети» передало объекты без проведения обязательного конкурса. Это дело направлено на новое кассационное рассмотрение, так как затрагивает вопросы защиты публичных интересов.